АТ “Укрзалізниця” може втратити до 25% ринку вантажних перевезень протягом п’яти років після відкриття ринку, що істотно знизить його дохід. Про це заявив заступник голови комітету Верховної Ради з питань транспорту та інфраструктури Володимир Креденко, пише Економічна правда.
Нардеп нагадав, що відповідно до Угоди про асоціацію між Україною та ЄС наша держава взяла на себе зобов’язання реформувати транспортну галузь, у тому числі залізничну. Одним із елементів реформи має стати новий законопроект «Про залізничний транспорт України», який має адаптувати українське законодавство до стандартів ЄС. Зараз проект цього закону обговорюють представники парламентського комітету з питань транспорту та інфраструктури, профільного міністерства, Укрзалізниці та бізнесу.
Згідно з євроінтеграційними вимогами, Україна має завершити фінансове та організаційне розділення АТ «Укрзалізниця» на інфраструктурних, вантажних і пасажирських перевізників. Це дозволить залучити приватних операторів, що підвищить ефективність і конкурентоспроможність галузі.
Однією з переваг законопроекту слід назвати його чітку орієнтацію на європейські стандарти, що гарантує поступове покращення інфраструктури, безпеки, якості послуг та інтеграцію України до ринку залізничних перевезень Європейського Союзу. Зокрема, відбувається значна модернізація залізничної інфраструктури.
«За оцінками експертів, потреби в капіталовкладеннях на найближчі 10 років для розвитку залізничної інфраструктури складають приблизно 10,7 млрд євро. Йдеться про відновлення колій, тягових підстанцій, модернізацію систем зв’язку та сигналізації, що дозволить забезпечити стабільний рух залізничного транспорту, підвищити безпеку та комфорт для пасажирів і вантажовласників», – підкреслив Володимир Креєнко.
Він додав, що ще однією важливою перевагою є запровадження незалежного державного регулятора, який відповідатиме за встановлення тарифів і контроль за доступом до інфраструктури. Це дозволить забезпечити прозорість ринку, унеможливити монополізацію та забезпечити рівні можливості для всіх перевізників.
Новий законопроект про залізничний транспорт має запровадити нові підходи до підготовки та атестації машиністів. Відповідно до Європейського Союзу, водії проходитимуть сертифікацію кожні 10 років, що сприятиме підвищенню кваліфікації співробітників і підвищенню безпеки руху.
«Незважаючи на значні переваги, новий законопроект не позбавлений недоліків. Розділення Укрзалізниці може призвести до серйозних фінансових труднощів для компанії. Втрата частки ринку через прихід приватних операторів і значні капітальні витрати на модернізацію інфраструктури може спричинити фінансову нестабільність. Компанія може втратити до 25% ринку вантажних перевезень протягом п’яти років після відкриття ринку, що істотно зменшить її дохід», – зазначив нардеп.
Крім того, існує загроза зниження якості пасажирських перевезень через відсутність достатнього фінансування з боку держави. Проект закону передбачає припинення перехресного субсидіювання вантажних і пасажирських перевезень. Це означає, що пасажирські перевезення мають фінансуватися за рахунок державного та місцевих бюджетів.
Водночас порушується питання залучення міжнародної допомоги. За оцінками експертів, щорічна потреба у фінансуванні операційних витрат у сегменті пасажирських перевезень становить до 600 млн євро. Тобто обговорюваний проект не містить чітких джерел фінансування масштабної модернізації залізничної інфраструктури, що може погіршити якість обслуговування населення.
Крім того, залишається невизначеним питання доступу до інфраструктури на недискримінаційних умовах для всіх операторів. Хоча законопроект передбачає рівні умови для всіх учасників ринку, приватні оператори можуть мати перевагу перед державними компаніями через більшу фінансову спроможність, що може зменшити частку ринку для державних підприємств.
«Під час розробки нового законодавства у залізничній галузі перед законодавцями постають серйозні виклики, пов’язані з фінансовою стабільністю Укрзалізниці, якістю пасажирських перевезень та необхідністю забезпечення належного фінансування. Остаточний варіант законопроекту, який має бути зареєстрований у Верховній Раді, має врахувати ці виклики для забезпечення сталого розвитку української залізниці», – резюмував Володимир Крейденко.
